ОПРОС
Просим Вас ответить на несколько вопросов с целью улучшения качества услуг учреждения

     

Центральная районная библиотека г. Усть-Лабинска

История развития избирательного права в России

Конституция РФ

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

Избирательное право - один из древнейших правовых институтов демократического общества. Однако, несмотря на его древние корни оно приобретает в сегодняшнем мире все большее и большее значение. И это связано прежде всего с вопросом о степени свободы в избирательных правоотношениях. Наличие развитого института народовластия в стране является главным фактором реализации в обществе подлинно демократических принципов жизни, что немаловажно для большинства стран мира, выбравших демократический путь развития, в том числе и для России. Государство российское прошло долгий путь накопления опыта демократического государственного устройства от примитивных форм народного представительства во времена зарождавшейся государственности до конституционного закрепления принципов свободных, равных демократических выборов в настоящее время.

Среди политических институтов Древней Руси особое место занимали вечевые собрания. На вече были заложены основы представительной и непосредственной демократии. Особенно ярко этот процесс происходил в Новгородской земле, где к XII веку сложилась феодальная республика. Здесь были созданы выборные органы власти, просуществовавшие даже до XV столетия.

XV в. – начало  XVII в. – это вторая ступень в развитии избирательного права. Судебник 1497 года установил полномочия выборных органов самоуправления.

Среди органов государственной власти особое место занимали Земские соборы – сословно-представительные органы власти. Наиболее многолюдным и представительным стал собор1613 г., избравший на царство Михаила Федоровича Романова.

Во II половине XVII века институты сословного представительства теряют своё значение, а Земские соборы перестают созываться.

Очевидно, что в условиях абсолютной монархии XVII – XIX веков не могло быть и речи о становлении избирательного права. До середины XIX века понятие «выборное право» в основном относилось лишь к институтам сословного и местного самоуправления. Эти органы формировались исключительно на основе цензового представительства.

Освобождение огромной массы крестьян от крепостной зависимости, упразднение вотчинной власти дворян, отмена важнейших институтов феодального права – всё это потребовало перемен в системе местного самоуправления. Эти предпосылки вызвали к жизни земскую (1864 г.) и городскую (1870 г.) реформы, повлекшие за собой изменения в российском избирательном праве.

Начало земской реформе положил указ Александра II от 1 января 1864 года и «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В 34 губерниях России предстояло сформировать органы земского самоуправления сроком на 3 года.

К участию в выборах допускались лица, достигшие 25 лет. Не могли участвовать в выборах иностранцы, лица, осужденные по приговору суда, находящиеся под следствием или судом. Избиратели могли голосовать по достоверности или уполномочию.

В 1892 году правительство пошло на изменение системы выборов в органы городского самоуправления: состав избирателей был ограничен повышением имущественного ценза, ликвидирована куриальная система выборов.

В начале XX века в государственном устройстве и политической жизни России произошли большие перемены. Революционные события 1905 – 1907 годов заставили правящие круги пойти на существенное ограничение самодержавной власти. Впервые в истории России был создан общегосударственный представительный орган – Государственная Дума. Население получило политические права, стала реальностью многопартийная система. Всё это привело к изменениям в избирательном праве.

В начале XX в. в государственном устройстве России произошли значительные перемены. Революционные события 1905 - 1907 гг. заставили самодержавие пойти на политические уступки. Участие населения (или значительной его части) в формировании выборных органов государственной власти имело для государственно-политического развития России поистине колоссальное значение.

Впервые в истории России был создан общегосударственный правительственный орган - Государственная Дума. Опыт первых общегосударственных выборов первого в истории России представительного органа государственной власти наложил печать на формирование всей избирательной системы в последующие годы.

Избирательная система, установленная Указом от 11 декабря 1905 года, была наиболее прогрессивной в российской истории до 1917 года. Новый закон декларировал снижение имущественного ценза, что давало возможность участвовать в выборах фабричным рабочим.

В 1917г. (период Временного правительства) для проведения выборов Россия впервые делилась на федеральные округа (в том числе особые округа в Петрограде и Москве). Повсеместно создавались избирательные участки. «Положение о выборах в Учредительное собрание» определяло компетенцию и порядок работы избирательных комиссий всех уровней: от Всероссийской по делам о выборах в целительное собрание («Все выборы»), до участковых: правила составления списков избирателей и т.д.

Голосование проводилось, как и в настоящее время, подачей избирательных записок (бюллетеней). Избирательный бюллетень, единая форма которого устанавливалась окружной комиссией, содержал один из списков кандидатов, номер этого списка и название предложившей его партии. Каждому избирателю выдавалось именное удостоверение, по предъявлении которого он допускался к голосованию. Голосование проводилось в помещении, где были установлены закрытые кабины. Здесь запрещалась агитация, не допускалось присутствие вооруженных лиц, а также пьяных. Выборы проводились в течение трех дней. Каждый избиратель должен был проголосовать лично.

С утверждением у власти большевиков и роспуском Учредительного Собрания перспектива демократического развития России была утрачена. Установившаяся в стране жесткая однопартийная политическая система не допускала проведения свободных выборов. И хотя избирательное законодательство советской России включало демократические принципы проведения выборов, фактически выборы находились под жестким контролем властей и только в постсоветский период избирательное законодательство стало развиваться на демократических принципах.

В современной России  новое в избирательном праве состоит не только в содержании материальных и процессуальных норм и институтов, пассивного и активного избирательного права, а сколько в освоении демократических политико-правовых ценностей и ориентаций, ожиданий и предпочтений, то есть в становлении нового источника избирательного права и законодательства – гражданского демократического правосознания.

 

Список литературы:

     Беляев, И.Д. История русского законодательства / И.Д.Беляев. – СПб.: Лань, 1999. – 640с.

     Власть и общество в России: опыт истории и современность. 1906-2006 гг. (к 100-летию российского парламетаризма): материалы всероссийской научно-практической конференции. – Краснодар: Традиция, 2006. – 370 с. 

     Ерыгина, В.И. Исследование сущщности и признаков парламентаризма в отечественной юридической науке / В.И.Ерыгина // Гос. власть и местное самоуправление. – 2010. - № 3. – С. 40-45

      История Конституции России: хрестоматия / под ред. Р.А.Ромашова. – СПб.: Изд-во СПбГУП, 2010. – 572 с. -(Библиотека гуманитарного Университета; Вып. 41)    

     Калякин, О.А. К вопросу о начальных этапах развития российского конституционализма / О.А.Калякин // Гос. власть и местное самоуправление. – 2010. - № 7. – С. 43-47          

     Кравец, И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века: учебное пособие / И.А. Кравец. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000. – 368 с.

     Кашликов, А.С.  Изменения правового статуса советского депутата в связи с конституционными изменениями в СССР в период конца 70-х - начала 90-х годов ХХ века /  А.С.Кашликов  // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. - № 1. - С.40-46.

     Кузьменко, С.Г.  Избирательная система РСФСР периода развитого социализма (1937-1988 годы)  / С.Г.Кузьменко // Государственная власть и местное  самоуправление. – 2010. - № 3. - С.38-39.

     Сырых, В.М. История государства и права: учебное пособие / В.М.Сырых. – 2-е изд., исправл. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – 464 с. – (Российское юридическое образование)

     Цалиев, А.М. Конституционно-правовые основы осуществления государственной власти в субъектах Российской Федерации (к 20-летию Конституции РФ) / А.М.Цалиев // Гос. власть и местное самоуправление. – 2013. - № 11. – С. 9-12

 Видеоматериалы

1. Выборы в России: история и современность

2. Институт выборов в России до 1917 г.

3. Выборы в СССР



Дополнительная информация